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蔡英文總統日前在台商春節聯誼上向台商透露，下半年是提出兩岸新政策宣示的較好時機，一時激起媒體「兩岸將迎破冰」的政治聯想。但兩岸情勢真會如此發展嗎？恐怕很難樂觀期待。
首先，制約蔡政府兩岸政策路線的因素太多，尤其是黨內深綠獨派的掣肘，往往讓小英無法大開大闔。小英若無法壓制獨派反對聲浪，無法在論述上基於《中華民國憲法》、體現「兩岸一中」的意涵，下半年兩岸關係要解凍，難度很大。
其次，美國總統川普剛上任，外界仍無法預測其台海政策。但僅從川普就任前後的發言就能看出，對商人性格濃烈的川普來說，沒有什麼是不能端上談判桌的，包括一中政策、南海議題等，這無疑為美中台三邊關係投下巨大的變數。
可以說，川沒工作貸款 普上任後的政治後座力，兩岸當局都還在觀察，蔡政府會不會在下半年就提出改變其既有原則立場的兩岸新論述，還需要更長的時間觀察。
而如果內外層層因素都繼續綑綁、約束蔡政府的兩岸政策路線，何以小英會在多數支持九二共識的台商場合透露下半年新政策的玄機？是以拖待變？還是真心決意緩和兩岸情勢、突破兩岸僵局？各界都高度關注。
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